Metropolia Info: Agencja Fitch Ratings zmieniła perspektywę ratingową miasta Zabrze na pozytywną, utrzymując rating na poziomie „BB”. Dla wielu mieszkańców jest to dość techniczna informacja. Co ona w praktyce oznacza?
dr Ewa Weber: W świecie finansów publicznych rating jest syntetyczną oceną wiarygodności ekonomicznej jednostki samorządu. To nie tylko analiza bieżącego stanu budżetu, lecz również ocena jakości zarządzania, stabilności instytucjonalnej oraz zdolności do obsługi zadłużenia w długim horyzoncie czasowym.
Agencja Fitch Ratings potwierdziła rating długoterminowy Zabrza na poziomie „BB”, jednocześnie zmieniając jego perspektywę z „stabilnej” na „pozytywną”. W języku ekonomii oznacza to, że analitycy dostrzegają poprawę trendów finansowych miasta i uznają, że w średnim okresie istnieje realna możliwość podniesienia samego ratingu, jeżeli obecne kierunki zarządzania finansami zostaną utrzymane. To sygnał rosnącego zaufania rynku finansowego do samorządu – zarówno ze strony instytucji finansowych, jak i inwestorów analizujących stabilność miasta jako partnera gospodarczego.
Metropolia Info: Jakie czynniki Fitch uznał za kluczowe dla poprawy perspektywy?
dr Ewa Weber: Raport Fitch wskazuje kilka istotnych elementów, które złożyły się na tę ocenę. Przede wszystkim analitycy zwrócili uwagę na stabilizację wskaźników zadłużenia oraz przewidywalność obsługi długu w średnim okresie. W przypadku samorządów jest to jeden z najważniejszych parametrów oceny, ponieważ zadłużenie jest naturalnym narzędziem finansowania inwestycji infrastrukturalnych, a kluczowe znaczenie ma jego skala i struktura.
Drugim ważnym elementem jest profil finansowy miasta, który Fitch ocenia jako umiarkowanie stabilny. Oznacza to, że Zabrze posiada zdolność generowania dochodów operacyjnych pozwalających na obsługę zobowiązań finansowych oraz na finansowanie części inwestycji bez nadmiernego zwiększania zadłużenia.
Trzecim czynnikiem jest poprawa jakości zarządzania finansowego i większa przewidywalność polityki budżetowej. Instytucje ratingowe analizują nie tylko dane finansowe, ale również sposób podejmowania decyzji w administracji publicznej. Spójność strategii finansowej oraz racjonalne zarządzanie wydatkami publicznymi są dla analityków równie ważne jak same wskaźniki budżetowe.
Metropolia Info: W jakim stopniu Pani wykształcenie ekonomiczne wpływa na sposób zarządzania miastem?
dr Ewa Weber: Ekonomia daje bardzo specyficzny sposób myślenia o instytucjach publicznych. Uczy analizowania zjawisk w długiej perspektywie oraz rozumienia zależności pomiędzy finansami, rozwojem gospodarczym i decyzjami organizacyjnymi.
Moje studia na Akademii Ekonomicznej w Katowicach na kierunku Międzynarodowe Stosunki Ekonomiczne i Problemy Globalne ukształtowały przekonanie, że gospodarka i administracja publiczna są elementami jednego systemu. Miasta funkcjonują w sieci powiązań gospodarczych, społecznych i finansowych, dlatego zarządzanie nimi wymaga podejścia systemowego.
Z kolei praca naukowa zakończona uzyskaniem stopnia doktora nauk ekonomicznych w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie pozwoliła mi spojrzeć na administrację publiczną z perspektywy zarządzania organizacjami. Samorząd nie jest wyłącznie strukturą urzędniczą. Jest organizacją, która musi zarządzać zasobami, inwestycjami i ryzykiem w sposób racjonalny i długofalowy.
Metropolia Info: Czy można powiedzieć, że współczesny samorząd funkcjonuje podobnie jak duża organizacja gospodarcza?
dr Ewa Weber: W wielu aspektach tak, choć oczywiście różni się cel działalności. Samorząd działa dla dobra wspólnego, a nie dla zysku, jednak skala operacyjna jest bardzo zbliżona do dużych przedsiębiorstw.
Miasto takie jak Zabrze zarządza majątkiem liczonym w miliardach złotych, prowadzi wieloletnie programy inwestycyjne, odpowiada za infrastrukturę, transport, edukację, gospodarkę komunalną czy ochronę zdrowia. W praktyce oznacza to konieczność stosowania nowoczesnych narzędzi zarządzania.
Coraz większe znaczenie mają standardy ładu korporacyjnego, profesjonalny nadzór właścicielski nad spółkami komunalnymi, systemy kontroli zarządczej oraz analizy ryzyka finansowego. To elementy, które w istotny sposób wpływają na stabilność finansową miasta i są również analizowane przez instytucje ratingowe.
Metropolia Info: W Pani biografii pojawia się również wątek restrukturyzacji finansowej samorządów i spółek komunalnych. Jakie znaczenie ma to doświadczenie?
dr Ewa Weber: Restrukturyzacja finansowa jest jednym z najbardziej wymagających procesów w administracji publicznej. Wymaga jednocześnie zachowania dyscypliny budżetowej i utrzymania zdolności instytucji do realizacji zadań publicznych.
W trakcie swojej kariery zawodowej zajmowałam się stabilizacją finansową organizacji publicznych zarówno w administracji rządowej, jak i samorządowej. Doświadczenie zdobyte między innymi na stanowisku Dyrektora Generalnego w Ministerstwie Aktywów Państwowych, zastępcy prezydenta Gliwic czy pełniącej obowiązki prezydenta Zabrza pozwoliło mi spojrzeć na zarządzanie finansami publicznymi w sposób kompleksowy.
Najważniejsze jest zrozumienie, że restrukturyzacja nie polega wyłącznie na ograniczaniu kosztów. Jej celem jest budowanie długoterminowej stabilności instytucji publicznych oraz zdolności do realizacji projektów rozwojowych.
Metropolia Info: W Pani działalności istotną rolę odgrywa również cyfryzacja administracji. Czy ma ona wpływ na stabilność finansową miasta?
dr Ewa Weber: Cyfryzacja administracji publicznej ma coraz większe znaczenie dla efektywności zarządzania. Współczesne instytucje publiczne funkcjonują w środowisku opartym na danych i informacji. Administracja, która dysponuje nowoczesną infrastrukturą informatyczną i spójnymi systemami zarządzania informacją, jest w stanie podejmować bardziej racjonalne decyzje.
Dlatego w mojej pracy dużą wagę przywiązuję do projektów związanych z transformacją cyfrową administracji. Obejmują one zarówno standaryzację infrastruktury teleinformatycznej, jak i wdrażanie systemów bezpieczeństwa informacji czy rozwój rozwiązań Data Center.
Cyfryzacja zwiększa efektywność procesów administracyjnych, wzmacnia bezpieczeństwo danych i umożliwia bardziej precyzyjne zarządzanie finansami poprzez analizę informacji budżetowych i operacyjnych.
Metropolia Info: Co w praktyce oznacza pozytywna perspektywa ratingowa dla mieszkańców Zabrza?
dr Ewa Weber: Dla mieszkańców najważniejsze jest to, że stabilność finansowa miasta zwiększa jego zdolność do realizacji inwestycji i projektów rozwojowych. Rating wpływa na postrzeganie samorządu przez instytucje finansowe i inwestorów. Wyższa wiarygodność finansowa oznacza zazwyczaj korzystniejsze warunki finansowania inwestycji, w tym emisji obligacji komunalnych czy kredytów infrastrukturalnych.
W dłuższej perspektywie przekłada się to na większe możliwości modernizacji infrastruktury miejskiej, rozwoju transportu publicznego czy realizacji projektów społecznych.
Metropolia Info: Jakie wyzwania stoją dziś przed finansami samorządów w Polsce?
dr Ewa Weber: Samorządy funkcjonują obecnie w bardzo dynamicznym otoczeniu gospodarczym. Rosnące koszty energii, inflacja oraz presja na zwiększanie wydatków publicznych powodują, że zarządzanie finansami lokalnymi staje się coraz bardziej wymagające.
Jednocześnie miasta muszą inwestować w transformację energetyczną, cyfryzację oraz rozwój infrastruktury. Dlatego niezwykle ważne jest prowadzenie odpowiedzialnej polityki finansowej, która łączy stabilność budżetową z realizacją celów rozwojowych.
Metropolia Info: A jaka jest Pani wizja przyszłości Zabrza?
dr Ewa Weber: Zabrze jest miastem o bardzo silnym potencjale gospodarczym i naukowym. Kluczowe jest wykorzystanie tych zasobów w sposób strategiczny i długofalowy. Oznacza to rozwój gospodarki opartej na wiedzy, współpracę z uczelniami, wspieranie innowacyjnych przedsiębiorstw oraz inwestycje w nowoczesną infrastrukturę miejską.
Jednocześnie fundamentem tych działań musi pozostać stabilność finansowa miasta. Pozytywna perspektywa ratingowa jest potwierdzeniem, że Zabrze znajduje się na właściwej drodze. Trzeba jednak pamiętać, że rating nie jest celem samym w sobie. Jest raczej efektem odpowiedzialnego i konsekwentnego zarządzania finansami publicznymi.
Wiarygodność finansowa, zarówno w gospodarce, jak i w administracji publicznej, buduje się przez lata – poprzez stabilność decyzji, przejrzystość działań i długoterminową strategię rozwoju.
—————————————————————————————————————
Ewa Weber – doktor nauk ekonomicznych, menedżer i ekspert w obszarze zarządzania w administracji publicznej, nadzoru właścicielskiego oraz transformacji cyfrowej. Posiada wieloletnie doświadczenie na stanowiskach kierowniczych w administracji rządowej i samorządowej, pełniła funkcje m.in. Dyrektora Generalnego w Ministerstwie Aktywów Państwowych, Prezydenta Miasta Zabrze (pełniącego obowiązki) oraz Zastępcy Prezydenta Miasta Gliwice. Obecnie pełni fukncję Zastępcy Prezydenta Miasta Zabrze.
W dotychczasowej karierze odpowiadała za restrukturyzację i stabilizację finansową jednostek samorządu terytorialnego oraz spółek komunalnych, wdrażanie nowoczesnych modeli zarządzania, standardów ładu korporacyjnego, systemów kontroli zarządczej i dobrych praktyk nadzoru właścicielskiego. Realizowała projekty z zakresu cyfryzacji administracji publicznej, bezpieczeństwa informacji i cyberbezpieczeństwa, w tym wdrażanie norm ISO 27001 oraz standaryzację infrastruktury teleinformatycznej i rozwiązań Data Center w jednostkach miejskich.
Jest autorem publikacji naukowych i branżowych z zakresu zarządzania, HR w sektorze publicznym, cyfrowej administracji oraz budowy społeczeństwa informacyjnego. Brała udział w konferencjach krajowych i międzynarodowych jako prelegent i panelista. Posiada doświadczenie dydaktyczne w prowadzeniu wykładów na uczelniach wyższych z zakresu zarządzania, finansów publicznych, e-administracji i etyki w administracji.
Jest absolwentką Akademii Ekonomicznej w Katowicach na kierunku Międzynarodowe Stosunki Ekonomiczne i Problemy Globalne (magister ekonomii), ukończyła studia podyplomowe z zakresu administracji i zarządzania na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach oraz studia podyplomowe z zakresu wywierania wpływu i psychologii biznesu w Wyższej Szkole Bankowej w Chorzowie. Posiada Executive MBA z zarządzania cyberbezpieczeństwem i usługami cyfrowymi w Akademii Marynarki Wojennej w Gdyni oraz stopień doktora nauk ekonomicznych uzyskany w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie.
W pracy łączy kompetencje menedżerskie z podejściem systemowym i analitycznym, koncentrując się na budowaniu sprawnych, nowoczesnych i odpornych organizacji publicznych, efektywnym zarządzaniu zasobami oraz realizacji złożonych projektów rozwojowych i inwestycyjnych.
